Правительству следует полностью продать в этом году свою долю в «Ростелекоме», заявил вице-премьер Игорь Шувалов. Он отметил, что у компании «много проблем», но за свой пакет государство сможет выручить более $5 млрд.

Ранее премьер-министр Дмитрий Медведев поручил госведомствам подготовить предложения по приватизации активов в этом году. Инициативу продать «Ростелеком» выдвинуло Минэкономразвития, ее поддержали министр связи Николай Никифоров и глава Росимущества Ольга Дергунова. Впрочем, Никифоров говорил, что для приватизации потребуется еще и разрешение президента, так как «Ростелеком» входит в число стратегически важных предприятий.

Холдинг «Связьинвест», из активов которого состоит нынешний «Ростелеком», был образован в 1995 г. путем объединения принадлежащих государству местных операторов фиксированной телефонной связи. Позднее в него был включен «Ростелеком» (на тот момент — монопольный оператор дальней связи).

Власти изначально собирались привлекать в «Связьинвест» частных инвесторов. В 1997 г. 25% плюс одна акций холдинга были проданы консорциуму Джорджа Сороса и Владимира Потанина за $1,7 млрд. В 1998 г. планировалась продажа еще 25% минус две акции, но она не состоялась из-за кризиса.

В начале 2000-х тогдашний министр связи Леонид Рейман предложил отложить приватизацию и вместо этого провести реформу путем слияния местных телефонных операторов в семь межрегиональных компаний связи (МРК). После окончания реформы в 2004 г. Рейман и тогдашний министр экономического развития Герман Греф предложили приватизировать «Связьинвест», причем сразу все принадлежащие государству 75% минус одна акция.

Однако из-за отсутствия согласования с силовиками приватизацию осуществить не удалось. В 2009 г. тогдашний министр связи Игорь Щеголев предложил отложить приватизацию и провести второй этап реформы — присоединить МРК к «Ростелекому», превратив его в универсального телекоммуникационного оператора.

Объединенный «Ростелеком» был образован в 2011 г. Осталось осуществить последний этап — присоединить к нему «Связьинвест». На всех этапах реформы государство старалось сохранить контроль над компанией. Так, в 2009 г. ВЭБ и Агентство по страхованию вкладов выкупили 40% акций «Ростелекома» у «КИТ-Финанс» за 67 млрд руб., а сам «Ростелеком» приобрел у АФК «Система» 25% плюс одну акцию «Связьинвеста» за 26 млрд руб.

Появившаяся в результате перекрестная схема владения создала проблемы сохранения контроля государством на «Ростелекомом» после присоединения «Связьинвеста». Сейчас «Связьинвест» владеет в «Ростелекоме» 45% акций, еще 8% — у других госструктур. После присоединения «Связьинвеста» четверть принадлежащего холдингу пакета «Ростелекома» погасится.

Впрочем, после ряда сделок в правительстве пришли к выводу, что контроль государства над объединенным «Ростелекомом» сохранится. С этой целью, в частности, «Ростелеком» выкупил порядка 4% собственных акций за 19 млрд руб. Таким образом, всего различные госструктуры затратили 112 млрд руб. на сохранение контроля над «Ростелекомом», с которым теперь правительство готово расстаться.